Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы

го­сударственной власти в субъектах Русской Федерации

1. Система органов гос власти в субъектах Русской Феде­рации и правовые базы её функционирования.

2. Возможности органов гос власти.

3. Муниципальная власть и местное самоуправление.

4. Региональное управление и региональная политика.

5. Механизм всеохватывающего управления территорией.

1. Система органов гос власти в субъектах Русской Феде­рации и правовые базы Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы её функционирования.

В согласовании с частью 1 статьи 77 Конституции РФ «Система органов гос власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Русской Федерации без помощи других в согласовании с основами конституционного строя Русской Федерации и общими положениями организации презентабельных и исполнительных органов гос власти, установленными федеральным Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы законом». Это значит, что система органов гос власти в регионах должна:

соответствовать демократическому режиму, республиканской форме правления, федеративному устройству и его принципам (статья 1 и 11 Конституции РФ); обеспечивать реализацию народного суверенитета (статья 3), института гражданства (статья 6), социальные свойства государственности в регионе (статья 7), единство экономического места, свободу экономической деятельности и конституционный режим Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы принадлежности (статья 8); использовать и охранять землю и природные ресурсы как базу жизни и деятельности населения (статья 9); отвечать принципу разделения властей и их самостоятельности (статья 10); предугадывать и гарантировать деятельность местного самоуправления (статья 12);

субъекты гос власти в регионах должны: выстраивать законодательство субъекта РФ и свою деятельность с учётом основного Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы приоритета – человека и гражданина, его прав и свобод, также собственной обязанности признавать, соблюдать и защищать их (статья 2); следовать принципам реализации суверенитета Рф, верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей местности страны (статьи 4 и 15); управляться принципами равноправия субъектов РФ, самостоятельности законодательства субъекта РФ, федеративного устройства (статья 5), идейной свободы и Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы политического обилия в конституционных формах (статья 13), светского вида государственности (статья 14).

Федеральным законом от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации» инсталлируются главные положения организации гос власти (не считая судов и неких других органов с особенным конституционно-правовым статусом). Им должны соответствовать положения Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы конституций и уставов субъектов РФ. Разглядим структуру данного законодательного акта.

Соответствие основам конституционного строя обеспечено содержанием главы I «Общие положения» (статьи 1-3.1.), но статья 2 «Система органов гос власти субъекта Русской Федерации» не совершенно чётко обозначает структуру гос власти в регионах: законодательный орган гос власти; высший исполнительный орган гос власти Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы; другие органы гос власти субъекта РФ. Также Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Глава II «Законодательный (презентабельный) орган гос власти субъекта Русской Федерации» (статьи 4-15) устанавливает единые для всех региональных органов презентабельной власти базы статуса и порядок его реализации, порядок принятия правовых актов и базы Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы статуса депутатов.

Глава III «Органы исполнительной власти субъекта Русской Федерации» (статьи 17-22) определяет общие вопросы исполнительной власти, статус высшего должностного лица субъекта РФ (президент) и управляющего высшего исполнительного органа гос власти (губернатор), базы деятельности и главные возможности высшего исполнительного органа гос власти субъекта РФ.

Глава IV «Взаимоотношения Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации, высшего должностного лица субъекта Русской Федерации (управляющего высшего исполнительного органа гос власти субъекта Русской Федерации) и органов исполнительной власти субъекта Русской Федерации» (статьи 23-26) посвящены вопросам взаимодействия региональных веток гос власти, разрешения споров меж ними и ответственности за нарушение законодательства субъекта РФ.

Глава IV.1 «Общие Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы принципы разграничения возможностей меж федеральными органами гос власти и органами гос власти субъекта Русской Федерации» (статьи 26.1-26.9) посвящена полномочиям органов гос власти субъекта РФ в рамках конституционно очерченных предметов ведения, принципам и порядку заключения договоров о разграничении возможностей и соглашений, вопросам оценки эффективности деятельности исполнительной власти субъекта РФ.

Глава IV Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы.2 «Экономическая база деятельности органов гос власти субъекта Русской Федерации» посвящена экономической и экономной составляющей в деятельности органов гос власти русских регионов.

Глава V «Обеспечение законности в деятельности законодательного (презентабельного) органа гос власти субъекта Русской Федерации, высшего должностного лица субъекта Русской Федерации (управляющего высшего исполнительного органа гос власти субъекта Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы Русской Федерации) и органов исполнительной власти субъекта Русской Федерации» касается обеспечения единства правового поля Русской Федерации и ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ.

Главе VI (статьи 30, 30.1 и 31) – заключительные и переходные положения.

Утомившись Курской области определяет, что система органов гос власти области устанавливается в согласовании с Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы Конституцией РФ, федеральным законодательством, Уставом и законодательством области (статья 11). Систему органов гос власти в области составляют:

1) законодательный (презентабельный) орган гос власти области – Курская областная Дума;

2) высший исполнительный орган гос власти области – администрация Курской области, возглавляемая губернатором Курской области – высшим должностным лицом Курской области;

3) судебная власть – Курский областной трибунал, арбитражный трибунал Курской области Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы, районные и городские суды, мировые судьи Курской области, военные суды[1] (статья 12).

Выставленные положения несут внутри себя тяжелейшую ошибку юридического содержания, которая заключается в том, что в статье 12 Устава Курской области определена задачка раскрыть состав системы органов гос власти в области, что подразумевает перечисление не считая субъектов Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы гос власти фактически Курской области (пункты 1, 2 и, в части касающейся глобальных арбитров, – пункт 3), ещё и функционирующих в области территориальных структур президентской власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов власти с особенным конституционно-правовым статусом, федеральных судов (федеральные органы гос власти, действующие на местности субъекта РФ, и органы гос власти Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы субъекта РФ). Но из смысла, определяемого содержанием, в каком обойдены вниманием федеральные структуры (не считая неких судов), следует, что в статье представлены органы гос власти конкретно Курской области (региональные законодательная и исполнительная власти). Как следует, и в пт 3 речь должна идти только о глобальных арбитрах, которые относятся к Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы судебной системе субъектов РФ. Тогда включение в систему органов гос власти области Курского областного суда, арбитражного суда Курской области, районных, городских и военных судов неправомерно, так как они относятся к системе федеральных судов.

Таким макаром система органов гос власти области в статье 12 Устава Курской области установлена не в согласовании с Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы Конституцией РФ и федеральным законодательством, что противоречит положениям предшествующей статьи 11 Устава.

К системе органов гос власти Курской области относятся:

1) Курская областная Дума – повсевременно действующий, высший и единственный законодательный (презентабельный) орган гос власти Курской области (обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать) (статья 23 Раздела II «Законодательная (презентабельная Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы) муниципальная власть области» Устава Курской области; дальше – Утомившись);

2) единая система органов исполнительной власти, включающая:

- высший исполнительный орган гос власти Курской области – Администрацию Курской области (высший повсевременно действующий орган исполнительной власти области; обладает правами юридического лица) (статьи 41 и 48 Раздела III Устава «Органы исполнительной власти области» Устава)

- территориальные органы исполнительной власти Курской области (юридические Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы лица (статья 50 такого же раздела Устава);

- отраслевые органы исполнительной власти Курской области (юридические лица (статья 51 такого же раздела Устава);

3) мировые судьи Курской области (судьи общей юрисдикции области) (статьи 55 и 57 Раздела VI «Судебная власть» Устава).

Исполнительная власть Курской области, действующая до недавнешнего времени, может быть представлена в Тема 4. Публичная власть на региональном уровне и правовые основы последующем виде (схема 12), соответственном прежней редакции статьи 48 Устава Курской области.

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Губернатор Курской области
Аппарат Губернатора Курской области: 1) 1-ый заместитель; 2) заместители; 3) ассистенты и советники; 4) руководители территориальных органов исполнительной власти области.
Правительство Курской области: 1) Председатель Правительства; 2) заместители Председателя Правительства; 3) руководители отраслевых органов исполнительной власти области.


tema-5-dokazatelstva-i-dokazivanie-v-ugolovnom-processe-rossii.html
tema-5-doneckij-region-v-novoe-vremya-hush-vek.html
tema-5-ekologiya-cheloveka-antropoekologiya.html