Тема 5: Государственный аппарат

1.Понятие муниципальный механизм, муниципальный аппарат их соотношение.

2.Принципы деятельности муниципального аппарата.

3.Органы страны: понятие, признаки, систематизация органов страны.

4.Теории разделение властей в государстве и ее социально-политическое значение.

1.В юридической науке понятие муниципальный аппарат и механизм страны либо различаются либо употребляются как синонимы.

Некие юристы отождествляют понятия муниципальный аппарат и механизм страны Тема 5: Государственный аппарат.

Термин "муниципальный аппарат" в юридической литературе употребляется в 2-ух значениях.

В широком смысле под "муниципальным аппаратом" понимается вся система органов страны и должностных лиц. И, как считается, в данном случае понятие "муниципальный аппарат" равно по объему понятию "механизм страны" — это целостная иерархическая система муниципальных органов и учреждений Тема 5: Государственный аппарат, средством которых осуществляется государ­ственное управление обществом и защита его главных интересов.

В узеньком смысле под "муниципальным аппаратом" понимается подсистема органов муниципального управления - исполнительно-распорядительный аппарат.

Соответствующие признаки муниципального аппарата:

- состоит из людей, специ­ально занимающихся управлением;

- представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесноватой Тема 5: Государственный аппарат связи при осуществлении собственных конкретных императивных функций;

- функции всех звеньев муниципального аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необ­ходимых случаях и принудительным воздействием;

- призван накрепко гаран­тировать и охранять легитимные интересы и права собственных людей. Сфера императивных возможностей муниципальных органов ограничивается пра­вом, которое очень обеспечивает гармонические, справедливые Тема 5: Государственный аппарат дела меж государством и личностью.

Муниципальный аппарат –система органов, конкретно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого императивными возможностями.

2. Под принципами организации и деятельности муниципального аппарата понимают "более принципиальные, главные идеи и положения, лежащие в базе его построения и функционирования".

1.принцип приоритета прав и свобод человека;

2.принцип законности и конституционности в Тема 5: Государственный аппарат организации и деятельности муниципального аппарата;

3. принцип разделения властей (законодательной, исполнитель­ной, судебной), который сформировывает механизмы, исключающие произвол со стороны императивных органов и должностных лиц;

4. принцип демократизма, который выражается сначала в широком участии людей в формировании и организации деятельности муниципальных органов;

5. принцип профессионализма муниципальных служащих, включающий требование проф этики;

6. принцип Тема 5: Государственный аппарат гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

7. принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности муниципального аппарата, выражающиеся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

8. принцип координации в деятельности муниципальных органов, выражающийся в их содействии "по горизонтали";

9.принцип сочетания коллегиальности и единоначалия,

10.принцип сочетания выборности Тема 5: Государственный аппарат и назначаемости при формировании муниципального аппарата.

3.Муниципальный аппарат состоит из разных частей, имеющих специфичное устройство и выполняющих характерные им функции. Главным элементом этого является орган страны.

Орган страны – это структурно обособленное звено муниципального аппарата, участвующее в осуществлении функций страны и наделенное для этого императивными возможностями, это внутренняя Тема 5: Государственный аппарат форма страны, имеющая свою микроструктуру, это клетка, ядро всей системы страны.

Согласно закону РБ «О гос службе в Республике Беларусь»:

муниципальный орган - образованная в согласовании с Конституцией Республики Беларусь, другими законодательными актами организация, осуществляющая государственно-властные возможности в соответственной сфере (области) гос деятельности.

Признаки муниципального органа:

1.определенное соц, другими словами публичное Тема 5: Государственный аппарат образование;

2.элемент страны;

3.представляет собой целостное образование - систему, имеющую собственный состав и свою структуру;

4.наделен государственно-властными возможностями;

5.имеет свою, установленную законом, компетенцию, в рамках которой он и должен действовать;

6.в рамках собственной компетенции выступает от имени страны;

7.имеет свои функции;

8.появляется и действует на базе права (закона).

Органы Тема 5: Государственный аппарат страны систематизируют:

I. По принципу разделения властей: законодательные исполнительные судебные контрольно-надзорные III. По нраву формирования: первичные производные.
II.По нраву компетенции: 1. общей: · парламент · правительство · исполкомы · местные советы 2. особые: · Министерства · Ведомства · Управления · Исполкомы · Комитеты IV.по территориальным пределам деяния: 1. высшие: · президент · парламент · правительство · верховный трибунал 2. центральные: · министерства · комитеты 3. местные: исполкомы Тема 5: Государственный аппарат
V.по методу 1. коллегиальные: · парламент · правительство · исполкомы воплощения возможностей: 2. единоличные · министерства · управления · комитеты

5. Теория разделения властей была сотворена несколькими исследователями: мысль высказывалась Аристотелем, на теоретическом уровне была развита и обусловлена Джоном Локком, в традиционном виде она была разработана Шарлем Луи Монтескье и в ее современной форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом Тема 5: Государственный аппарат Мэдисоном, Джоном Джеем.

Главные положения теории разделения властей последующие:

· разделение властей закрепляется конституцией;

· согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам;

· все власти равны и автономны, ни одна из их не может быть устранена хоть какой другой; никакая власть не может воспользоваться правами, предоставленными Тема 5: Государственный аппарат конституцией другой власти;

· судебная власть действует независимо от политического воздействия, судьи пользуются правом долгого пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

Теория призвана доказать устройство, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообщем.

Теоретическое развитие принцип разделения властей получил Тема 5: Государственный аппарат в труде "Два трактата о муниципальном правлении" (1690 г.) британского философа Джона Локка, который, разрабатывает принципы связи и взаимодействия отдельных частей власти. Ценность остается за законодательной властью в механизме разделения властей. Она верховная в стране, но не абсолютна. Другие власти занимают по отношению к законодательной власти подчиненное положение, но Тема 5: Государственный аппарат они не пассивны по отношению к ней и оказывают на нее активное воздействие.

Взоры Локка на теоретическом уровне осмыслил и развил в традиционную теорию разделения властей (французский философ и просветитель Шарль Луи Монтескье в основном труде собственной жизни - "О духе законов", Под "духом" законов Монтескье осознавал то рациональное, закономерное Тема 5: Государственный аппарат в их, что обосновано разумной природой человека, природой вещей и т.д. Наличие и функционирование системы разделения властей в государстве должно, беречь общество от злоупотреблений гос властью, узурпации власти и концентрации ее в одном органе либо одним лицом, что неизбежно приводит к деспотизму. Основная цель разделения властей - избежать Тема 5: Государственный аппарат злоупотребления властью.

Монтескье принадлежит также развитие положения о системе сдержек разных властей, без которой их разделение не было бы действующим. Он утверждал: "Нужен таковой порядок вещей, при котором разные власти могли бы взаимно сдерживать друг дружку". Речь, о балансе законодательной, исполнительной и судебной власти особыми правовыми мерами, обеспечивающими не только лишь Тема 5: Государственный аппарат взаимодействие, да и взаимоограничение веток власти в установленных правом границах.

Принцип разделения властей воспринят теорией и практикой всех демократических стран. Как один из принципов организации гос власти в современной Белоруссии, он получил законодательное закрепление в ст. 6 Конституции РБ, которая говорит: "Муниципальная власть в Республики Беларусь осуществляется на базе разделения Тема 5: Государственный аппарат ее на законодательную, исполнительную и судебную".

Разделение властей в Белоруссии состоит в том, что законодательная деятельность осуществляется Парламентом – национальное собрание и состоит из 2-ух палат: Палата представителей и Совет Республики; исполнительную власть производит Правительство РБ (ст. 106 Конституции); органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Трибуналом Тема 5: Государственный аппарат РБ, Верховным Трибуналом РБ и Высшим Хозяйственным Трибуналом РБ. Согласованное функционирование и взаимодействие всех веток и органов гос власти обеспечивается Президентом РБ (ч. 2 ст. 79 Конституции).

Смысл традиционного учения о разделении властей (в том виде, в каком оно было создано Монтескье и поддержано Кантом) не следует сводить ни к выражению Тема 5: Государственный аппарат компромисса классово-политических сил, ни к разделению труда в сфере гос власти, выражающей народный суверенитет, ни к механизму "сдержек и противовесов", сложившемуся в развитых государственно-правовых системах. Разделение властей - это сначала правовая форма демократии.


tema-5-arhitektura-i-gradostroitelstvo-vizantii.html
tema-5-bazi-dannih-ms-access.html
tema-5-byudzhetnoe-ustrojstvo-i-byudzhetnoe-pravo-rabochaya-programma-disciplini-specialnost.html